上海改革开放四十年徐建刚上海人民计算机与互联网书籍

本书共分八章，内括经济改革的起步、逐步对外开放、开发开放浦东、构建社会主义市场经济框架、做好对内对外开放两篇大文章、发展高的开放型经济等。

章 经济改革的起步
节伟大的历史转折与上海面临的挑战/3一、贯彻十一届三精神/3二、上海经济面临的挑战/6第二节 改革农村经济/8一、实施农村家庭联产制/8二、改革农副产品统购统销/11第三节全面展开城市经济改革/14一、改革国有企业/14
二、突破传统计划经济管理/19三、发展多种经济成分/24
第二章逐步对外开放节对外开放的起步/29一、改革外贸经营/29
二、加强对内对外开放的行政管理/31三、开展吸收利用外资的探索/32第二节扩大对外开放/33
一、制定实一步开放的发展战略/34二、改善对外开放的环境/36三、扩大对外开放的多种探索/38四、发展横向经济联合/40第三节加快发展外向型经济/41
一、明确发展外向型经济的战略思路/42二、稳步发展对外贸易/44三、扩大对外经济技术合作/45四、探索多渠道利用外资/47五、创建经济技术开发区/49
第三章开发开放浦东
节面向新世纪的重大国家发展战略/55一、上海制定开发开放浦东的战略/55二、党中央明确开发开放浦东的战略定位/5、高起点规划浦东开发开放的格局/、浦东的基础开能开发/65第二节浦东改革开放的先行先试/67一、转变政府职能/68
二、实现生产要素市场化/、改革社会事业/节全面深化改革开放的试验田/75一、综合配套改革试点/76二、缔造浦东开放的龙头效应/80
第四章 构建社会主义市场经济框架节 塑造社会主义市场经济主体/89一、国有企业配套改革/89二、建立现代企业制度/92
三、探索公有制实现形式多样化/96第二节 改革经济管理/99一、创新国有资产管理/99二、改革投融资/102三、构建政府分级管理模式/105第三节建设现代市场体系/107一、构建现代市场体系框架/108二、发展现代资本市场/110
第四节 建立和完善社会保障体系/114一、改革养老保险制度/114二、改革保险制度/11、改革住房制度/120四、建立社会救助体系/124
第五章做好对内对外开放两篇大文章节 大力发展对外贸易/131一、深化外贸改革/131二、转变外贸增长方式/133三、形成多元外贸市场/135第二节 积极有效利用外资/137一、改善利用外资环境/137二、拓宽利用外资渠道和形式/139三、优化利用外资结构/141
第三节稳步开展对外经济合作/143一、对外工程和劳务输出/143二、探索海外非贸易性投资/145第四节做好“服务全国”大文章/146一、扎实开展对口支援/147二、跨地区交流与合作/149
三、增强城市集聚辐射能/150第五精彩难忘的世博会/152一、世博会与上海新一讨论/152二、中国开放的新名片/155第六章完善社会主义市场经济
装一节建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府/161一、铃变和安善政府职能/161二、文施酸府蚁每公开/164、强化公共服务职能/1、改革行秋审批制度/八71第二节 完善现代市场体系//175一、代市场体系能级/176二、加强知识产权保护/180三、建文社会诚信体系/184第三节深化改革国有经济/188一、做强做优做大国有企业/189二、完善现代企业制度/193
第四节 改革社会领域和公共部门/196一、培育和推动行业组织的发展/196二、建立现代公共部门体系/200第五节 国家改革试点/204一、群团改革试点/204二、司法改革/206
三、教育领域综合改革/208
第七章发展高的开放型经济节推动外贸可持续发展/213一、培育外贸竞争新优势/213二、提高贸易便利化/218三、加快保税区的转型升级/222第二节优化利用外资结构/225一、大力发部经济/226
二、扩大高新技术产业和新兴领域利用外资/229三、建设稳定、、透明、可预期的营商环境/232第三节 加强国内区域合作/234一、长江三角洲一体化发展/234二、继续做好对口支援工作/238三、服务西部大开发等国家战略/243第四节 参与国际经济竞争与合作/245一、实施“走出去”战略/245二、服务“”国际合作/249三一步扩大开放办口博览会/251
第八章中国(上海）自由贸易试验区建设节以制度创新为核心的先行先试/257一、上海自贸试验区的战略定位/257二、“负面清单”管理新制度/259第二节以开放为特征的运行模式/261一、不断扩大开放领域/261二、“事中事后”监管制度/265
第三节 以服务为的政府职能转变/267一、全面开展“证照分离”改革试点/268二、建立综合执法的新/270
参考书目/273
后记/275

节伟大的历史转折与上海面临的挑战
党的十一属三不仅在政治上是一次重要的转折，也是新时期经济改革和对外开放的起点。全会指出：“实现四个现代化，要求大幅度地提高生产力，也就必然要求多方面地改变同展不适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式，因面是一场广泛、深刻的革命。”全会强调，根据新的历史条件和实践经验，采取一系列新的重大的经济措施，对经济管理和经营管理方法着行认真的改革，积极发展同世界各等互利的经济合作。这次全会作出的实行改革开放的新决策，开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变，为上海在新时期的发展指明了方向。
一、贯彻十一届三精神
党的十一届三为全市广员、干部和群众从思想一步冲破“两个凡是”的思想禁铜、解放思想，起到了巨大的推动作用，也为上海的改革开放打下了思想基础。1978年12月23日，在党的十一届三公报发表的当天，上海市委发出了《关于认真组织学的十一届三公报）的通知》，要求全市党员干部解放思想，开动脑筋，结合本地区本单位的实际，群策群力，同心同德，团结一致向前看，胜利地实现党的中心工作的转移，把大家的智慧和力量集中到社会主义四个现代化建设上来。
根据党的十一届三“对经济管理和经营管理方法着手认真的改革”的精神，作为贯彻落实党的十一届三精神的措施，上海根据中央工作会议确定的对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针，提出了边调整边，在调整中改革，在调整中整顿，在调整中提高的要求，结合经济工作的调整，缩短基本建设规模，把改革同经济整顿相结合，一步整顿生产秩序扩大企业自主权、整顿企业几个方面入手，开始了经济改革的初步探索。“”造成了上海经济管理的混乱：在宏观经济管理方面，全市经济管理机构被打乱，部门缩减，职能取消，全市经济发展长远计划也没有制定；在微观经济管理方面，企业管理实行党政合一，生产计划、质量检验、成本控制等职能部门全部被取消，处于十分混乱的状态。“”结束后，上海把经济管理秩序的重建作为一项为紧迫的任务，恢复了政府管理部门，重新建立了市政府计划、科技等经济管理部门，同时，在企业管理中，重新明确了下的厂长负责制，在企业管理中整顿生产秩序、增产节约和推行质量管理，使上海的经济扭转了“”中连年恶化的局面，各项指标恢复并历史。
在整顿经济管理秩序的同时，上海还根据十一届三关于扩大企业自主权的精神，开始放权让利、扩大企业自主权的工作。由于长期以来高度集中的计划经济的束缚，企业的活力和能力没有释放出来，以行政方式为主、排斥市场机制的管理模式，限制了企业生产经营的多样性、灵活性取性，改革主要是针对长期以来存在的政府对企业管得太多太死，以党代政、以政代企，企业责、权、利不统一，企业间、企业内分配上实均主义，企业经营效益同企业和职工利益无关，干多、干少、干坏、干好一个样的弊端。改革首先从解决国家和企业的关系、扩大企业自主权开始而发展到解决职工与企业的关系，改革范围逐步扩大，内容逐渐深化。
1979年4月，国家经委等部门首批确定上海柴油机厂、上海汽轮机厂和上海彭浦机器厂等全国8家企行批扩权试点。同年7月，根据《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等文件精神，上海实行试点的单位扩大到自行车、缝纫机等工业公司和企业。企业扩权是指“基数留成和增长分成”的利润留成办法，即企业在保证完成国家下达的各项任务的前提下，把企业留成基金和利润按一定比例用于发展生产、职工福利和职工奖励，以调动企业和职工的积极性，加快企业的发展。据1979年统计，全市试点的106家工厂都取得了比较明显的成效，工产值增长10.8%，利润增长14.7%，都高于全市。但这种局部的改革也有明显的不足，由于留成基金都以1978年为基数，而企业的情况却是各不相同，对一些原来经营状况比较好的企业，在实践中必然出现“鞭打快牛”、“苦乐不均”的情况，影响了部分企业的积极性。为解决这一问题，1979年底，上海冶金局和纺织局分别提出了全行业实行利润留成的……