网络恐怖主义与网络反恐

《网络恐怖主义与网络反恐》是国内第一本以构建学科体系的框架系统阐述网络恐怖主义的理论专著，填补了国内在该领域此类学术著作的空白。本书以构建学科系统的思路，形成了网络恐怖主义的史、学、术研究框架体系。以网络恐怖主义为研究对象，从信息科学、新闻传播学、心理学、管理学、社会学和哲学等多学科交叉的视角，运用了文献研究法、比较研究法、文本分析法和个案研究法等方法。

　　《网络恐怖主义与网络反恐/中国信息安全智库系列丛书》试图在“史、学、术”的学术框架下，探讨网络恐怖主义的产生、发展、传播及其规律、特征，阐释网络恐怖主义的基本概念，梳理国内外研究对网络恐怖主义的界定，介绍网络恐怖主义的发展历史，总结网络恐怖主义不同历史发展阶段的特点、现状和发展趋势。
　　《网络恐怖主义与网络反恐/中国信息安全智库系列丛书》还剖析了网络恐怖主义生成机制的政治、经济、社会、文化、技术等环境特征，探索了网络恐怖主义传播机制中的传播要素、传播模式、传播手段和传播特点，提出要进行网络恐怖主义防范机制建设，包括防范网络恐怖主义的国家战略保障策略、法制体系、技术体系和执行体系等。

第一章 网络恐怖主义的基本概念
第一节 网络恐怖主义的定义
一、国外对网络恐怖主义的定义
二、国内对网络恐怖主义的定义
三、本书对网络恐怖主义的定义
第二节 网络恐怖主义的释义
一、网络恐怖主义的构成要素
二、网络恐怖主义的目的
三、网络恐怖主义的宗旨
四、网络恐怖主义的本质
第三节 网络恐怖主义相关概念辨析
一、网络恐怖主义与恐怖主义
二、网络恐怖主义与传统恐怖主义
三、网络恐怖主义与网络恐怖犯罪
四、网络恐怖主义与网络攻击
五、网络恐怖主义与网络战

第二章 网络恐怖主义的发展历史
第一节 网络恐怖主义的历史溯源
一、网络恐怖主义的历史源起
二、网络恐怖主义的发展阶段
第二节 网络恐怖主义的发展现状
一、网络恐怖组织现状
二、网络恐怖主义攻击现状
三、网络恐怖主义行为的影响
第三节 网络恐怖主义的发展趋势
一、网络恐怖主义主体的发展趋势
二、网络恐怖主义攻击的发展趋势
三、网络恐怖主义行为的发展趋势

第三章 网络恐怖主义的基本类型
第一节 按照行为主体划分的网络恐怖主义
一、个人型网络恐怖主义
二、组织型网络恐怖主义
三、国家型网络恐怖主义
第二节 按照行为特征划分的网络恐怖主义
一、技术攻击型网络恐怖主义
二、心理威慑型网络恐怖主义
三、舆论宣传型网络恐怖主义
第三节 按照工具类型划分的网络恐怖主义
一、工具型网络恐怖主义
二、目标型网络恐怖主义
三、混合型网络恐怖主义
第四节 按照地域时空划分的网络恐怖主义
一、国内型网络恐怖主义
二、区域型网络恐怖主义
三、国际型网络恐怖主义
第五节 按照动机根源划分的网络恐怖主义
一、民族主义型网络恐怖主义
二、宗教极端型网络恐怖主义
三、意识形态型网络恐怖主义
……

第四章 网络恐怖主义的基本特征
第五章 网络恐怖主义的生成机制
第六章 网络恐怖主义的传播机制
第七章 网络恐怖主义的防范机制
参考文献
后记

　　《网络恐怖主义与网络反恐/中国信息安全智库系列丛书》：
　　三、本书对网络恐怖主义的定义
　　在本书中，根据已有的关于网络恐怖主义的研究成果，对前期各种研究成果对网络恐怖主义的界定进行归纳，并提出本书的定义。
　　1.狭义网络恐怖主义
　　在“9·11”事件之前，美国政府、媒体和学术界就有人关注互联网与恐怖主义的结合。随后，中国学界也开始关注网络恐怖主义研究，网络恐怖主义的定义不断得到补充和完善。现有的关于网络恐怖主义的定义大多数属于狭义的界定，类似于恐怖主义定义的扩展。在上述列举的定义中，大多数定义的内容都把网络恐怖主义限制在以一国或数国的计算机网络系统为攻击目标的恐怖活动范围。事实上，由于计算机系统的复杂性以及世界各国政府对网络安全的防范，要想发动并控制一场对计算机网络的进攻并不容易，至少从技术上来说不是短时间内可以实现的。根据西方定义，很多网络恐怖行为都无法包含在网络恐怖主义内，包括我国新疆境内外恐怖分子通过网络传播暴恐音视频等，因其不属于网络攻击行为而无法予以认定。西方对网络恐怖主义的定义显然与中国实际情况不完全相符。虽然没有关于网络恐怖主义的权威说法，但是，定义网络恐怖主义需要关注更多情况，一种是把网络作为信息媒介加以利用的恐怖主义，另一种是把网络作为攻击对象的恐怖主义。较有参考价值的定义是：非政府组织或个人，基于一定的政治动机，有预谋地利用网络，或以网络为攻击目标进行的恐怖活动，旨在破坏目标国家的政治稳定、经济安全，制造舆论和社会恐慌，是恐怖主义与信息技术相结合的一种新型恐怖主义形式。
　　2.广义网络恐怖主义
　　兰德公司的研究人员注意到，1998年2月，黎巴嫩真主党拥有的3个网站各有分工。1998年6月，《美国新闻和世界报道》（USNews&WorldReport）指出，美国国会公布的30个恐怖组织中有12个拥有自己的网络或在网上活动。在“9.11”事件之后，恐怖主义活动不仅把网络作为其攻击的目标，而且把网络作为其恐怖活动的工具和载体。网络恐怖分子不仅对网络系统发动恐怖袭击，还以网络为媒介和手段宣扬恐怖极端思想，进行恐怖组织的联络、招募，并策划恐怖行动。因此，网络恐怖主义的概念不仅应包括网络恐怖分子对网络发动的恐怖袭击，更重要的是应注意网络恐怖分子对网络的利用，以网络为战场发动网络恐怖主义袭击。
　　随着网络与恐怖主义的关系越来越密切，网络恐怖主义的内涵和外延也会发生变化。尽管没有统一的概念，国际社会的共识是，“与传统意义上的恐怖主义一样，恐怖组织一切与网络有关的活动都可列入网络恐怖范畴，包括恐怖宣传、招募人员、传授暴恐技术、筹措资金、组织和策划恐怖袭击、实施网络攻击和破坏等，都应视为危害社会公共安全的行为。”①
　　因此，广义的网络恐怖主义定义几乎涵盖所有利用网络空间进行的破坏性活动，抛开不同定义在网络恐怖主义主体、客体及手段等方面的差异，网络恐怖主义活动通过网络进行，并通过破坏性效应制造恐怖气氛来达到某种明确的政治、宗教或意识形态的目的。鉴于网络恐怖主义概念的模糊性，为了明确起见，本书采用广义网络恐怖主义概念。
　　3.本书对网络恐怖主义的定义
　　黑格尔说，一切存在的都是合理的。马克思指出，任何事物都有其发展规律。网络恐怖主义是网络与恐怖主义相结合的客观存在，其存在有其合理性和必然性，且有其发展规律。
　　网络恐怖主义首先是属于恐怖主义的范畴，前述关于网络恐怖主义的各种“说”，明确指出将目的作为区别的主要标准，其前提是将目的作为恐怖主义的构成要素。其次，网络恐怖主义是与网络有关的恐怖主义。网络社会是现实社会的重要组成部分，与现实生活密不可分，网络恐怖主义和现实的恐怖活动也是有密切联系的，这基本上达成了共识。另外，有的网络恐怖主义直接针对网络实施，其本身就是网络恐怖主义犯罪活动，有的网络恐怖主义行为是通过网络再回到现实生活中加以实施的。这两者既有区别，又紧密结合。这些都需要在给出定义时综合考虑。总之，只要通过网络来实施的一切恐怖活动，都属于网络恐怖主义范畴。
　　特别值得提出的是，现有对“网络恐怖主义”一词的界定，并没有区别网络恐怖行为和网络恐怖主义，甚至这两个概念界定模糊。因此，在对网络恐怖主义进行界定的时候，还需要区别“行为”与“主义”。行为，即举止行动，是指受思想支配而表现出来的外表活动；主义，是指人们推崇的理想观点和主张，如马克思主义，其有科学与非科学、现实与非现实等划分形式。一方面，主义的概念表示主导事物的意义，如资本主义是指资本主导社会经济和政治的意义；另一方面，主义的概念表示某种观点、理论和主张。主义是强力推行的主张或学说，具有极强的排他性。
　　……

　　全球打击恐怖主义格局中的中国力量
　　数据表明，当今世界90%以上的恐怖活动是通过网络组织的或直接发生在网络领域。“网络恐怖主义是影响国际和平与安全的新威胁”已成为国际社会的共识；防范和打击网络恐怖主义，也已成为各国共同努力的目标。在全球防范和打击网络恐怖主义的格局中，中国坚持自己的立场、原则，积极探索、倡导、实践防范和打击网络恐怖主义的规范、治理方法与合作模式，发挥了作为一个负责任大国的作用。
　　一、坚持防范与打击恐怖主义的中国立场和原则
　　2017年3月，中国外交部和国家互联网信息办公室共同发布《网络空间国际合作战略》，阐述“深化打击网络恐怖主义和网络犯罪国际合作”的内容，明确中国态度和立场以及行动计划。中国将“加强与各国打击网络犯罪和网络恐怖主义的政策交流与执法等务实合作。积极探索建立打击网络恐怖主义机制化对话交流平台，与其他国家警方建立双边警务合作机制，健全打击网络犯罪司法协助机制，加强打击网络犯罪技术经验交流”。
　　1.积极参与防范和打击暴力极端主义的国际合作
　　中国政府积极参与防范和打击暴力极端主义方面的国际合作，反对恐怖组织或恐怖分子利用互联网实施恐怖行为，包括煽动、招募、资助或策划等活动，明确要求联合国反恐机构会同各国和有关国际组织加强对上述行为的打击力度。
　　习近平主席多次向世界传递中国反对恐怖主义的坚强决心，包括“中方一贯反对一切形式的恐怖主义”“反恐不搞双重标准…‘对恐怖主义、分裂主义、极端主义这’三股势力‘，必须采取零容忍态度”“伤害无辜群众就是触碰底线”等。巴黎恐怖袭击发生后，习近平主席向法国总统奥朗德致慰问电时，用“最强烈的谴责”这一措辞表达对恐怖分子的愤慨；在金砖领导人非正式会晤上，习近平主席指出，恐怖主义已成为“最严峻和急迫的安全挑战”。这两次，习近平用两个“最”字，表明了中国的反恐立场。
　　有评论将习近平对如何反恐的论述进行总结，主要集中在四个方面，即“底线思维”“依法惩处和打击”“群防群治”和“跨国合作”，即打击恐怖主义是中国的底线，加大依法惩处和打击力度，发动群众参与并进一步强化跨国合作。此外，国务院总理李克强等党和国家领导人也在不同场合阐述了中国的态度。
　　防范和打击网络恐怖主义需要全球“负责任”的国家共同努力，坚持反恐的国际合作才是解决这一问题的根本出路。中国是负责任的大国，必将顺应世界文明发展的洪流，全力推进全球反恐国际合作。
　　2.坚决打击伤害无辜群众的暴力恐怖主义活动
　　恐怖主义是随着历史不断发展的，国际反恐合作也需要顺应形势发展，树立新的“反恐观”和安全观。中国领导人多次表示，要坚决打击伤害无辜群众的暴力恐怖主义活动，中国多年来一直坚持互不干涉内政的外交政策，不干涉他国内政，不以反恐为名，作为推动“颜色革命”的外衣。
　　恐怖主义也好，网络恐怖主义也好，普通群众是最大的受害者，因此，需要建立“专群结合、全民参与”的全社会反恐、防恐常态化工作机制，从根本上反恐，打一场“反恐的人民战争”。