本书立足于当代中国现代化进程中所面临的新科技革命、第四次工业革命和新全球化“多重叠加”的时代背景，对给现代社会带来深刻变革的新兴技术，如人工智能技术、信息技术、区块链技术等进行了理论、案例及对策等多维度的研究，聚焦新兴科技发展尤其是人工智能、区块链技术等给社会治理、国家治理领域带来的新议题、新挑战，对社会治理社会化、法治化、智能化、专业化等“四化”的政策意涵进行了深入解读。本书首先从文明演进中的技术、社会与现代性重构、新科技革命与社会治理现代化，全球化与社会治理：历史演进及当代特征，中国传统社会的现代转型与社会治理现代化等维度对科技发展、社会变革与“多重失灵”下兴起的治理理论及实践之间的逻辑张力进行深入诠释。在明确了科技发展与社会治理历史交汇的时代坐标的基础上，进一步对人工智能时代的技术发展、社会进步与风险挑战、人工智能的劳动替代与新卢德主义、信息技术扩散中的数字鸿沟及其治理、区块链与国家治理变革、转型期的灾害风险治理与社会信任重构、中国公众社会治理。满意度等新科技革命带来的社会治理新议题进行了专题研究，最后在“技术控”与“技术失控”、“人与物”与“人与人”、“善治”与“善智”的多重逻辑关系的纠缠与辨析中指明，走向负责任的人工智能社会治理体系及能力构建的未来之路。
本书在数据采集的基础上，对新兴技术治理，尤其是信息技术发展中的数字鸿沟问题进行了实证研究。研究表明，信息通信技术扩散在中国存在结构性差异，这种差异的先天因素在中国表现不显著，而社会因素的差异比较显著，这种差异在首次使用时间和功能使用上应当从“数字公平”“数字红利”和“智慧治理”等方面进行更好的规约和治理。
社会公众满意度是社会治理创新的出发点与落脚点，本书基于社会治理创新视角对我国居民的社会治理满意度作出系统分析。研究发现：我国居民社会治理的满意度水平还有待提高；资源的充足性与方便性是居民最看重的因素；居住地区与居住社区类型均对居民社会治理满意度存在显著影响，其中农村居民的总体满意度水平相对较高。政府应该推动社会治理重心下移，加强基础设施建设，提高社会治理智能化与专业化水平，注重多部门合作，提升服务价值。
最后，本书以技术与社会的“良性互构”为理论构架，以走向新型科技的“善治”为目标，提出了新兴技术社会治理的若干政策建议。建设负责任的社会组织，既要提高专业技术协会的理论和现实关怀，又要重视非专业组织在治理知识普及上的作用；要以风险治理的实验主义方式拓展公众的参与，从对话机制方案、公众参与模式等方面解决公众参与不足的问题；要构建新的风险评估模式，以多元与替代性技术规范，以合理性、非连续性与责任为核心，建立从个体功能评估、互动功能评估到社群影响评估的新评估层次。
本研究有助于解决困扰新兴技术发展的治理理论观念冲突、治理规范及伦理规约问题，通过厘清治理概念内涵和建立治理规范、伦理准则来促进新兴技术进一步健康良性发展，实现科技规范与治理规范的融通、法律规则与伦理规范的互补，打造专家与公众的相互理解和对话的平台，为涵盖党委、政府、社会、公众、企业等在内的社会治理共同体建设提供有效通道。
张成岗
于清华园
