网络内容建设的保障机制研究

内容简介

　　本套“系列著作”作为《加强和改进网络内容建设研究》招标课题的□终成果，主要立足于十八大报告提出的“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律”这一精神，着力探寻网络内容建设的理论诉求，着力梳理网络内容建设的现实追问，切实提出加强和改进网络内容建设的有效对策。旨在将加强和改进网络内容建设放在推进□□□□核心价值观融入精神文明建设全过程这个事业大□中来思考，坚持建设与管理的统一，以“理论分析一规律认识一问题把握”为立论起点，遵循“提出问题一分析问题一解决问题”的渐进式结构，着力回答网络内容“谁来建”“建什么”“如何建”“如何管”等现实问题。

前言序言

　　□013年，在湖南大学唐亚阳教授主持下，依托湖南大学马克思主义学院、新闻传播与影视艺术学院、工商管理学院、法学院等院系专家学者，联合中南大学、湖南科技大学、新浪网、凤凰网等学界、业界专家学者组成了“教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目”申报组，并于同年11月成功中标“教育部哲学社会科学研究（□013年度）重大课题攻关项目第33号招标课题《加强和改进网络内容建设研究》”（课题编号13JZD033）。
　　本套“系列著作”作为《加强和改进网络内容建设研究》招标课题的□终成果，主要立足于十八大报告提出的“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律”这一精神，着力探寻网络内容建设的理论诉求，着力梳理网络内容建设的现实追问，切实提出加强和改进网络内容建设的有效对策。旨在将加强和改进网络内容建设放在推进□□□□核心价值观融入精神文明建设全过程这个事业大□中来思考，坚持建设与管理的统一，以“理论分析一规律认识一问题把握”为立论起点，遵循“提出问题一分析问题一解决问题”的渐进式结构，着力回答网络内容“谁来建”“建什么”“如何建”“如何管”等现实问题。
　　本套“系列著作”包括6本专著，除我的一本独著外，其他5本专著由其他5个子课题负责人主导完成，每本书稿均为30万字左右。其特色主要体现为以下几个方面：□□，着力探讨加强和改进网络内容建设的理论诉求，实现合规律性与合目的性的统一。按照科学理论体系要求和工作实践深入的需要，对加强和改进网络内容建设的理论基础问题给予较为系统的回答，为加强和改进网络内容建设的实践探索和工作创新奠定理论基石。同时，探索了网络环境下人的思想品德形成与发展的基本规律，探索了网络内容建设工作的基本规律。第二，着力探讨网络内容建设存在的突出问题，为推动问题的解决打下坚实基础。着眼于调研我国网络内容建设的现状，同时，立足于全球视野，探求国外网络内容建设和管理的理性借鉴问题。第三，着力探讨构建起政府、学校、企业、网民紧密协作的行动者网络，实现多元主体共建网络内容。突破单一主体“利益至上”的逻辑，有针对性地提出涵括政府、学校、企业、网民等在内的利益主体共同建设网络内容的框架体系，进而不断完善网络内容建设主体结构。第四，着力探讨□□□□核心价值观引领网络内容建设工程的现实追问，实现主线贯穿。□□□□核心价值观是□□□□先进文化的精髓，决定着网络内容建设方向，积极探寻了□□□□核心价值观引领优秀传统文化和当代文化精品网络化、网络新闻资讯、网络社交媒体内容、网络娱乐产品等网络内容建设的意义、原则、主体、路径、评价等。第五，着力探讨提升中国网络内容国际传播能力的对策，统筹国际国内两个大□。从不同层面深入、立体地分析了中国网络内容国际传播中取得的成绩与存在的不足，在此基础上，借鉴西方国家跨国传播策略，提出提升中国网络内容国际传播效果的对策与建议，以期进一步提升中国网络内容国际传播能力。第六，着力探讨网络内容建设的保障机制，不断提高建设工作的科学化水平。着眼于构建涵括法治保障机制、监管保障机制、教育保障机制、资源保障机制、技术保障机制等在内的网络内容建设的保障机制，进一步加强网络法制建设，坚持科学管理、依法管理、有效管理，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、资源保障、技术保障、社会教育相结合的网络内容建设保障体系。

目录

□□章 网络内容建设保障机制概说
□□节 网络内容建设保障机制的含义和功能
第二节 健全网络内容建设保障机制的影响因素
第三节 健全网络内容建设保障机制的现实诉求
第四节 健全网络内容保障机制的理论依据

第二章 健全网络内容建设的法治保障机制
□□节 法治保障机制的地位和作用
第二节 我国网络内容建设法治保障机制现状分析
第三节 国外网络信息内容法治化的经验启示
第四节 全面推进网络空问法治化

第三章 健全网络内容建设的监管保障机制
□□节 监管保障机制的含义和作用
第二节 网络内容建设监管保障机制存在的问题与原因
第三节 国外健全网络内容监管保障机制的经验及其启示
第四节 健全网络内容建设的监管保障机制的对策

第四章 健全网络内容建设的教育保障机制
□□节 网络内容建设的教育保障机制概述
第二节 网络内容建设教育保障机制的现状
第三节 建立健全网络内容建设教育保障机制的措施

第五章 健全网络内容建设的资源保障机制
□□节 网络内容建设的资源保障机制概述
第二节 建立健全财政保障机制
第三节 健全人才资源保障机制
第四节 健全□□资源保障机制

第六章 健全网络内容建设技术保障机制
□□节 网络内容建设技术保障机制概述
第二节 我国网络内容建设技术保障机制的现状分析
第三节 国外网络内容建设技术保障机制的经验借鉴
第四节 健全我国网络内容建设技术保障机制的途径
主要参考文献
索引
后记

精彩书摘

　　《网络内容建设的保障机制研究》：
　　（二）利益驱动
　　在对网络内容的监管中，尤其是政府及其部门，往往出现多个主体部门监管职能和范围重合或交叉的现象，例如，关于网络新闻的随意转载问题，应该由文化部来监管还是公安部来处理呢？这类问题正体现着监管主体间的利益问题，如果出现的问题积极易处理，并且能给部门带来好处，网络监管相关的部门可能为了利益会积极主动争取监管权力；反之，则会出现踢皮球现象或避而不谈。在监管过程中，监管主体之间常常存在着互相推诿，或是互相争夺的现象。在利益的驱使下，监管主体对网络内容的监管会出现难以协同行动，使得监管主体间缺乏更多的沟通与合作。
　　随着我国经济的不断发展，其互联网行业中的竞争力同样也随之急剧加大。在这种环境之下，我国的相关网络运营商就会将更多的精力放在如何获取□大利益以及成本效益的工作上，并要能够做到在获取□大利益的基础之上为客户们提供较为优良的网络服务。与此同时，随着网络类型的不断增加、网络的不断普及，我国的IP网络逐渐与新兴的移动网络与固定网络进行有机结合，从而为使用相关服务的用户提供较大灵活性和自由，使其能够根据自身的需要选择接入应用的地点与手段。这种较大的灵活程度与自由程度同样也给网络运营商的监管工作带来了非常大的难度。与此同时，随着网络的普及，互联网已经成为现代人们生活中不可缺少的一部分，这对相关网络运营商以及互联网信息服务商等来说就是巨大的商机。随着相关运营商的介入，互联网在其免费使用的外表下其实暗藏着一条巨大的产业链与商业链，网络使用主体以及网民们的上网点击率、流量以及广告等就是其中的重要组成部分。如果我国相关部门要对现有的网络内容以及信息进行监管和控制，就必然在一定程度上影响该产业链与商业链的正常运行，并且还面对重新分配网络资源与利益的巨大工作。从根本上来说，相关网站的建立都是为了获取一定的利益，例如网上赌博网站等。就生活中常见的电子商务网站来说，例如淘宝、京东商城等，这些网站都是通过向个人商务收取一定费用，从而给予这些商户在该平台上发布商品信息的权力。个人商户通过网站中的商品卖出利润而获利，相关电子商务网站则通过个人商户所缴纳的费用而进行获利，由此可见商户与网站之间存在着互利共赢的关系。如果政府网络监管部门介入其中，出于保护网络健康环境的目的，必将提高相关电子商务网站中商户的准入资格，同时还要对准入资格和过程进行监管和审查。这样一来不仅会在一定程度上影响相关商户的自由经营权，还会相对减少一部分电子商务网站的盈利。在这种情况之下，相关网站以及商户一定会对政府部门的这种做法表现出不满，相关政策的实施工作也不能正常进行。
　　除了电子商务网站之外，互联网中的□□□□也有着其盈利的方式和手段，并且我们可以从该类型网站的获利模式中看出互联网中大多数网站的获利方式及其暗藏的商业链。根据相关调查表明，大多数网站的获利方式主要包括以下三个方面：□□个方面就是设立会员制度，通过向网民们收取会员费用的方式来提供相关服务；第二个方面就是网页中投放广告所收取的费用。广告商选择哪家网站作为投放地点的主要依据就是该网站的点击量和浏览量。在这种情况的驱使之下，为了吸引更多的广告商在自己的网站上投放广告而获取利益，相关网站就会采取不同的手段和方式来吸引网民对其进行点击和浏览，其中就包括上传一些黄色、暴力的图片以及文字信息等，其目的就是为了吸引那些经常上网的青少年们对其进行点击和浏览，从而增加该网站的点击量和浏览量；第三个方面就是利用在网站中投设电脑病毒的方式来进行获利。当某个网站中被投设了电脑病毒，如果网友对其进行浏览和点击，那么该用户的电脑就会在短时间内感染上相应的病毒，病毒的制作者就会从控制用户电脑的过程中进行获利。在这种情况之下，如果政府相关部门加大对网络的监管力度，则将会在很大程度上打击依靠上述三种方式获利的网站。
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作者简介

　　郭渐强，196□年10月生，湖南茶陵县人。湖南大学法学院教授，博士生导师，英国HULL大学访问学者。中国行政管理学会教学研究会理事，湖南省政治学会、行政管理学会常务理事，中国井冈山干部学院□□教授。出版《中国政治程序建设研究》《政治学原理》等学术著作与教材6部，在SCI、CSSCI等刊物发表学术论文40余篇。主持完成国家社科基金项目《政治程序建设研究》《行政程序简化视角下的降低行政成本研究》，主持在研湖南省社科基金项目《湖南省行政程序规定及其行政决策程序规定实施情况评估及完善研究》等省部级课题多项。